新干推行“集中项目法人制”规范水利建设管理

  2022年4月25日,新干县出台了《关于进一步加强中小型水利工程建设项目法人管理的意见》,这是该县聚焦制度创新,狠抓创新赋能,以规范项目法人组建、完善监督体系为要点,在全省率先推行“集中项目法人制”,进一步规范水利工程建设管理的创新举措。

  推行“集中项目法人制”,规范法人组建。规范组建县级项目部由其作为专职常设机构,履行项目法人职责,负责全县以政府投资为主的中小型水利工程建设项目的实施。目前,县级项目部(全称“新干县中小型水利工程建设项目”)已经县政府批准成立并挂牌运行有专门的办公场所、管理团队和工作经费,规章制度健全。管理团队有水利相关专业的高级工程师3人、高级技师1人、专业会计师1人,专业比例高达83.3%,具有较强的专业执业水准和综合履职能力。另一方面,规范组建现场项目部由其作为县级项目部派出的临设机构,除履行县级项目部赋予的大部分法人职责外,更重要的是发挥现场项目部熟悉地方情况、群众基础较好的属地优势,能更好地进行外部协调。

  构建权责清晰的职责体系,理顺建管体制。水利部门负责监督,当好“裁判员”。明确县水利局应切实加强对项目建设的巡回监督指导,发现问题及时督促整改到位。根据上级有关规定细化考核评价办法,依法依规对县级项目部、现场项目部及其组成人员定期开展考核评价工作,考核结果作为项目部主要负责人、技术负责人、财务负责人等评先评优、职务职称晋升、政府考核评价的重要依据。项目法人负责实施,当好“运动员”。县级项目部对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责任现场项目部对县级项目部负责。

  推行“集中项目监理制”,确保集约高效。推行与“集中项目法人制”相适应“集中项目监理制”。采取费率报价方式公开招标,择优选定一家监理公司,负责全县水利建设项目的监理任务,服务期一定三年。招标中,注重参照水利建设项目监理中标情况,合理确定招标控制费率。

  推行“集中项目法人制”好处在于,法人组成更“专业”县级项目部组成人员来自于国有水管单位的负责人、业务技术骨干,以及从县水利局业务股室负责人岗位退下来的业务技术骨干,从业经验丰富,专业能力强;管理团队稳定县级项目部为专职常设机构,拥有相对稳定且专业力量较强的管理团队,有较为健全的规章制度健全,负责全县以政府投资为主的中小型水利工程建设项目的组织实施,可以高效规范地开展项目建设管理工作履职能力更“强大”县级项目部在抓好项目全周期管理的过程中,发挥专业优势,重点把关技术,严把设计、监理、施工管理。现场项目部在协助县级项目部抓好项目全周期管理的过程中,发挥属地优势,重点抓征地拆迁、矛盾纠纷调处等外部协调工作。二者各有侧重,优势互补,履职能力更强,法人职责压得更实。集中监理更“高效”推行“集中项目监理制”是实行“集中项目法人制”的必要补充。监理单位一旦确定后,在规定期限内承担以政府投资为主的中小型水利工程建设项目的监理任务。较之以往“一项目一监理”的分散管理模式,现行的“集中项目监理制”优势显见。建设项目都在一个县域范围内,监理负责人工作范围不出县,监理实施更加集约高效新干县水利局负责人表示。