峡江县推进河湖管护由“制”而“治”

  习近平总书记强调,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。近年来,峡江县坚持以习近平生态文明思想为指引,全面落实赣江中游生态经济带发展战略,持续深化河湖长制改革,提升河道治理能力和管护成效,推动河长制既“有名有责”,更“有能有效”,成功创建省级生态县2021被国家水利部授予全国全面推行河长制湖长制工作先进集体。

  一、做好“两个加法”,织密河湖“管治网”责任链条,通过县乡村三级联动,推动治理高质高效、工作常态长效、落实有力有效。一是以“专项专班”推动一体化落实。将全县34条河流、1677个湖泊水库全部纳入河湖长制范围。县主要领导担任总河湖长,下设县级河湖长11名、乡级河湖长36名、村级河湖长86名。建立法治专班制度,联合公安部门建立生态警长制,联合法院建立赣江流域环境资源法庭,联合检察院成立生态检察室,创新构建“河道警长”“生态法庭”“检察官室”等多元一体的河长制管理体制机制,实现多领域协同联动、齐抓共管的良好局面。二是以“人防技防”推进全域化巡查。建立县乡村三级常态化巡查机制探索聘用民间河长18,建立河小青志愿队伍,开展巡河6000余次,现场交办并解决河湖问题123。推行赣江峡江段生态治理智能化模式打造智慧河长”“智慧水利、公安天网等智能监测平台,增设高空摄像机,整合共享数据资源,打通各平台数字壁垒,做到主要河道监管巡查全覆盖、零死角

  二、实施“四大行动”,打造水岸“共治圈”坚持面子里子并重、水下岸上统筹,推进全流域生态修复河道保护、污染防治、岸线美化“四大行动”。一是全链条退禁捕。试点推进赣江重点流域禁捕退捕工作,全面开展清船、清网、清江、清盘行动,制定渔民退捕转产转业补偿方案,推进发展产业帮扶一批、务工就业转移一批、自主创业解决一批、公益岗位安置一批“四个一批”,确保渔民“退得出、稳得住、能小康”。同时,建立联合执法、常态化执法机制,构建“水里”到“餐桌”的全链条监管体系,坚决“管住船”、全面“管住岸”、切实“管住贩”,彻底斩断非法捕捞、收购、加工、销售食用渔获物的地下产业链连续两年获评全省重点水域禁捕退捕工作考核优秀县二是双闭环管治砂。经营监管上实行内闭环”。实行国有统管,由县城投全额子公司负责河道砂石资源统一经营管理,开发砂石销售智能化平台和用砂网上审批软件,实行网上购砂、线下审批一站式服务,收支两条线管理,让责任追溯有迹可循在执法监管上实行“外闭环”。抽调力量组建综合执法队,建立常态化执法机制,严厉查处涉砂违法案件。同时,创新智能监管,结合“天网工程”实行采砂运砂全过程GPS监控,该经验做法得到中央扫黑办充分肯定。三是优布局防控污。在坚决推进生态修复、绿色发展的基础上,优化调整沿江产业布局,清理拆除紧邻赣江的8家造纸企业,收储土地面积5万平方米;全面开展生猪养殖集中治理行动,累计拆除养猪场919户,拆除面积48万平方米;编制峡江县产业准入负面清单,严把项目准入关,对环保可信度不高的行业和项目,果断割舍,先后否决20余个项目落户,把住源头准入关;深入推进“一企一管”建设,严格污水处理,饮用水水源地水质达标率100%四是多角度美岸线。持续开展河湖岸线专项整治,分类处置河道管理范围内房屋拆除非法矮圩16座,恢复赣江原貌;一矿一策,采取植树造林、封山育林、更新改造、固网植草复绿等方式推进赣江两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复治理,治理裸露山体2万平方米;坚持文旅融合、水岸互动,统筹3.5亿元建设巴邱老县城防洪工程,集防洪排涝、观光休闲为一体,将巴邱老城区与峡江水利枢纽、玉峡湖湿地公园串点成线,昔日老城换新颜

  三、打造“一个法庭”,拧紧生态“法治链”升级打造全省唯一一个赣江流域环境资源法庭,管辖范围覆盖涉赣江流域的赣州、吉安、宜春、南昌412县(市、区),实行涉赣江流域环资案件集中管辖、跨域审理,为维护赣江流域良好生态筑牢法治屏障一是创新343”审判机制。对破坏赣江流域生态环境违法犯罪行为果断亮剑,综合运用刑事、民事、行政3种惩处手段,推行补种复绿”“增殖放流”“缴纳生态环境修复金”“媒体公开致歉4种判决方式构建水、陆、空三位一体的立体式环境保护网。二是构建“司法执法”区域联动格局。建立巡回审判、联席会议、联动办理、保护协同、专项行动等制度体系,加强赣江流域行政执法与司法衔接,推进执法司法信息共享和协同治理,强化跨域诉讼服务协作,实行网上立案、跨域立案、跨域审理,形成联合打击各类破坏环境资源违法犯罪合力。赣江流域环境资源法庭成立以来,共办理生态环境资源案件55112人,其中判处实刑37人,判处罚金158万元,生态环境修复金3042万元,追缴违法所得1113万元,荣获江西省生态文明建设先进集体。三是推行34”陪审模式。即坚持专业审判与公众参与相结合,建立人民陪审员参与案件审理机制,组建34”(3名专业法官、4名人民陪审员生态环境保护合议庭,同时建立人大代表、政协委员旁听制,主动开门接受评查,邀请人大代表、政协委员旁听环境资源案件庭审60余人次,促进环境资源案件审理公开公正。